अभिशाप है रफ एंड रेडी न्याय अर्थात बुलडोजर जस्टिस

रोड रेज की तरह मौके पर ही त्वरित न्याय की तर्ज पर न केवल अदालतों के बाहर दोष निर्धारित किया जा रहा है, बल्कि आरोपी के परिवार को सजा दी जा रही है। सामूहिक दंड की अवधारणा मध्य युग में लोकप्रिय थी। स्पष्ट रूप से कहने के लिए  संवैधानिक लोकतंत्रों में इसका कोई स्थान नहीं है। फिर भी, पिछले कुछ वर्षों में, और विशेष रूप से पिछले कुछ हफ्तों में, राज्य के अधिकारियों द्वारा बुलडोजर कारवाई कानून के शासन के लिए एक खतरनाक सवाल खड़े कर रहे हैं।

कुछ वर्षों से बुलडोजर को अपराध और अपराधियों के खिलाफ जीरो टॉलरेंस पॉलिसी के प्रतीक के तौर पर इस्तेमाल करने का ट्रेंड बढ़ता जा रहा है जिससे कई तरह के सवाल खड़े हो रहे हैं। बुलडोजर न्याय का पैटर्न अब कानून के शासन और न्याय प्रणाली के लिए एक गंभीर खतरा बन गया है। यदि यह प्रथा अनियंत्रित जारी रहती है तो यह न्यायपालिका में जनता के विश्वास को खत्म कर देगी और अदालत प्रणाली की प्रासंगिकता को कम कर देगी।

बुलडोजर का प्रयोग करना या मानव आवासों और इमारतों को नष्ट करना राज्य द्वारा लोगों के विरुद्ध युद्ध है, भले ही इसे विधायिकाओं और उच्च अधिकारियों द्वारा वैध ठहराया गया हो या न्यायालयों द्वारा सुगम बनाया गया हो।

बुलडोजर संवैधानिक अधिकारों के लिए चुनौती पेश कर रहे हैं और उच्च अदालतों की ओर से जवाब नहीं दिया जा रहा है। उत्तर प्रदेश, मध्य प्रदेश, गुजरात, असम, त्रिपुरा और दिल्ली वो राज्य हैं जो घरों को तोड़े जाने के मामले में बुलडोजर क्लब में हैं। न्याय के पहिये बुलडोजर के पहियों से कहीं ज्यादा धीमी गति से आगे बढ़ रहे हैं। मध्य प्रदेश हाई कोर्ट ने अप्रैल में खरगोन दंगों के बाद गिराए गए घरों को लेकर नोटिस जारी किया लेकिन इस मामले में अब तक कुछ भी नहीं हुआ है। दिल्ली के जहांगीरपुरी में 20 अप्रैल को बुलडोजर की कार्रवाई पर रोक लगाने के बाद सुप्रीम कोर्ट की अगली सुनवाई अगस्त के लिए सूचीबद्ध है। न्यायालयों को और अधिक तत्परता दिखानी चाहिए।

ऐसे मामलों में हाई कोर्ट और सुप्रीम कोर्ट भी स्वत: संज्ञान ले सकते हैं। अदालतों का मुख्य कर्तव्य दोष और सजा का निर्धारण करना, जो कि उचित प्रक्रिया पर आधारित है, और यह दांव पर है। इसे ठीक करने का मौका प्रयागराज में मकान तोड़े जाने के खिलाफ सोमवार को इलाहाबाद हाईकोर्ट में दायर याचिका के जरिए आता है। याचिका में कहा गया है कि जिस घर को गिराया गया वो हिंसक प्रदर्शन के आरोपी व्यक्ति की पत्नी के नाम पर था। यह बुलडोजर की कार्रवाई के सबसे खराब पहलुओं में से एक पर ध्यान केंद्रित करता है।

जो कोई भी संविधान में विश्वास करता है, उसके लिए यह समझना मुश्किल नहीं है कि ‘बुलडोजर न्याय’ कानून के शासन का एक सीधा अपमान है। कानून के अनुसार जांच पूरी होने से पहले ही और अभियुक्त को कानून की अदालत द्वारा दोषी ठहराया जाता है, उनके घरों को दंडात्मक कार्रवाई के रूप में ध्वस्त कर दिया जाता है। पुलिस के शब्दों के अलावा, यह पता लगाने का कोई अन्य साधन नहीं है कि आरोपी के रूप में नामित व्यक्ति अपराध के असली अपराधी हैं या नहीं। एक ऐसे देश में जहां जांच एजेंसियों द्वारा निर्दोष व्यक्तियों को फंसाने के अनगिनत मामले हैं, निष्पक्ष सुनवाई प्रक्रिया के माध्यम से उचित संदेह से परे इसकी विश्वसनीयता स्थापित होने से पहले केवल उनके संस्करण पर कोई दंडात्मक कार्रवाई नहीं की जा सकती है। निष्पक्ष सुनवाई के अधिकार की नकार, जिसकी संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत गारंटी दी गई है, और प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों के उल्लंघन के अलावा, सजा की अनुपातहीन प्रकृति के कारण बुलडोजर न्याय अस्वीकार्य है। जब किसी आरोपी व्यक्ति का निवास ध्वस्त कर दिया जाता है, तो उस व्यक्ति का परिवार भी पीड़ित होता है। एक पेसन के कथित अपराध के लिए एक पूरे परिवार को दंडित करना एक बर्बर प्रतिक्रिया है जिसका कानून के शासन द्वारा शासित सभ्य समाज में कोई स्थान नहीं हो सकता है।

सुप्रीम कोर्ट ने वर्ष 2022 में दाखिल; याचिकाओं पर सुनवाई करते हुए सोमवार 26 अगस्त 24 को तथाकथित बुलडोजर न्याय के खिलाफ आलोचनात्मक टिप्पणी करते हुए कहा कि संपत्तियों को सिर्फ इसलिए ध्वस्त नहीं किया जा सकता क्योंकि वे किसी अपराध के आरोपी व्यक्ति की हैं। अदालत ने कहा- अगर किसी व्यक्ति को दोषी ठहराया गया हो तो भी उसकी संपत्ति को ध्वस्त नहीं किया जा सकता। सुप्रीम कोर्ट ने अधिकारियों से पूछा कि सिर्फ इसलिए किसी का घर कैसे गिराया जा सकता है क्योंकि वह आरोपी है। अदालत ने कहा कि वह इस मुद्दे पर दिशानिर्देश तय करने का प्रस्ताव करती है।

सुप्रीम कोर्ट के जस्टिस बीआर गवई और और केवी विश्वानाथन ने कहा कि भले ही वह दोषी है, फिर भी कानून द्वारा निर्धारित प्रक्रिया का पालन किए बिना ऐसा नहीं किया जा सकता है। हम अखिल भारतीय स्तर पर कुछ दिशानिर्देश बनाने का प्रस्ताव करते हैं ताकि उठाए गए मुद्दों के बारे में चिंताओं का ध्यान रखा जा सके।

दिल्ली के जहांगीरपुरी में अप्रैल, 2022 में होने वाले विध्वंस अभियान से संबंधित, 2022 में सुप्रीम कोर्ट के समक्ष याचिकाएं दायर की गयी थीं। अभियान पर रोक लगा दी गई थी लेकिन स्पष्ट फैसला नहीं आया। इनमें से एक याचिका पूर्व राज्यसभा सांसद और सीपीआई (एम) नेता बृंदा करात की थी, जिसमें अप्रैल में शोभा यात्रा जुलूस के दौरान सांप्रदायिक हिंसा के बाद जहांगीरपुरी इलाके में तत्कालीन उत्तरी दिल्ली नगर निगम द्वारा किए गए विध्वंस को चुनौती दी गई थी। सितंबर, 2023 में जब इस मामले की सुनवाई हुई, तो वरिष्ठ वकील दुष्यंत दवे (कुछ याचिकाकर्ताओं की ओर से पेश) ने राज्य सरकारों द्वारा अपराधों के आरोपी लोगों के घरों को ध्वस्त करने की बढ़ती आदत के बारे में चिंता व्यक्त की, और जोर देकर कहा कि घर का अधिकार एक अधिकार है। संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के अधिकार का पहलू। उन्होंने यह भी आग्रह किया कि अदालत ध्वस्त किये गये मकानों के पुनर्निर्माण का आदेश दे।

यूपी में 2017 में सत्ता बदल गई और योगी आदित्यनाथ को राज्य का मुख्यमंत्री बनाया गया। योगी आदित्यनाथ वो पहले आरएसएस-भाजपा नेता हैं, जिन्होंने सत्ता पाने के बाद बुलडोजर का इस्तेमाल मुसलमानों के खिलाफ किया। वो खुद को ‘बुलडोजर बाबा’ कहलवाना पसंद करने लगे। यूपी में सीएए विरोधी आंदोलन में शामिल होने वाले मुस्लिम एक्टिविस्टों के घर बुलडोजर से गिराए गए। 2022 के यूपी विधानसभा चुनाव में योगी आदित्यानाथ की रैलियों में बुलडोजर सजाए जाने लगे। आरएसएस के निर्देश पर जल्द ही मध्य प्रदेश के तत्कालीन मुख्यमंत्री शिवराज सिंह चौहान ने खुद को ‘बुलडोजर मामा’ कहलवाना शुरू कर दिया। इसके बाद तो गुजरात, हरियाणा, राजस्थान आदि में बुलडोजर से मुस्लिमों के घर, दुकान गिराने की कार्रवाई की जाने लगी। हरियाणा के नूंह में दंगे के दौरान मुस्लिमों की दुकानों को निशाना बनाया गया और बाद में प्रशासन ने उनकी ही दुकानों और मकानों पर बुलडोजर चला दिया।

भारत द्वारा उत्तर प्रदेश के मुख्यमंत्री आदित्यनाथ को बुलडोजर बाबा और मध्य प्रदेश के मुख्यमंत्री शिवनाथ सिंह चौहान को बुलडोजर मामा के रूप में मनाए जाने से बहुत पहले, यह इजरायल के प्रधानमंत्री एरियल शेरोन थे, जिन्हें यहूदी बस्तियों के विस्तार की उनकी नीति के कारण बुलडोजर के रूप में जाना जाता था।

फिलिस्तीनी लोगों के खिलाफ युद्ध मशीन के रूप में इजरायल द्वारा बुलडोजर का उपयोग, एक तकनीकी नवाचार का परिणाम था, जिसके तहत डी 9 आर कैटरपिलर बुलडोजर को संशोधित कर उसमें कवच जोड़ दिया गया था। इजरायली रक्षा बलों ने इन संशोधित बुलडोज़रों का उपयोग फिलिस्तीनी क्षेत्रों में ‘नियमित’ और युद्धकालीन हत्या और शहरी हत्या दोनों के लिए किया है।

क्या यह महज संयोग है कि भारत के हिंदुत्व वर्चस्ववादियों ने भी मौत की यही राजनीति अपनाई और मुसलमानों तथा अल्पसंख्यकों को जातीय राज्य के पवित्र भूगोल पर दीमक या कैंसर बताया? बुलडोजर उन राष्ट्रीय सरकारों के लिए एक सुविधाजनक आविष्कार है, जिन्हें अपने ही नागरिकों पर, यहां तक कि द्वितीय श्रेणी के नागरिकों पर भी, बम गिराने में कठिनाई हो सकती है।

उत्तर प्रदेश के इलाहाबाद में जून 2022 में एक मुस्लिम कार्यकर्ता के पारिवारिक घर को ध्वस्त कर दिया गया, जिस पर शांतिपूर्ण विरोध प्रदर्शन आयोजित करने का आरोप था, जिसका समाचार चैनलों पर लाइव प्रसारण किया गया और साथ ही उन्मादी टिप्पणियां भी की गईं। विध्वंस की अवधि के दौरान, शहर में कार्यकर्ता के परिवार के सभी सदस्यों को पुलिस ने हिरासत में ले लिया। घर के आस-पास किसी भी अधिवक्ता या कार्यकर्ता को जाने की अनुमति नहीं थी।

एक अन्य उदाहरण में, जुलाई 2023 में मध्य प्रदेश में , जश्न काफी हद तक शाब्दिक था – पुलिस और नगरपालिका अधिकारियों ने जातीय-राष्ट्रवादी धुन बजाने के लिए डीजे संगीत प्रणाली का इस्तेमाल किया, जबकि बुलडोजर ने हिंदू धार्मिक जुलूस पर थूकने के आरोपी दो नाबालिगों के घरों को ध्वस्त कर दिया।

दोनों मामलों में, बुलडोजर हिंसा के शिकार लोगों ने न केवल अपने घर खो दिए, बल्कि जमानत मिलने से पहले ही उन्हें कई महीनों तक जेल में रहना पड़ा। दिल्ली में, जहाँ पुलिस और दिल्ली विकास प्राधिकरण दोनों ही केंद्र सरकार के अधीन काम करते हैं, दर्जनों ऐतिहासिक और नई मस्जिदों को बिना किसी उचित प्रक्रिया के, मामूली शिकायतों पर गिरा दिया गया है। मिश्रित आवासीय क्षेत्रों में मुसलमानों के स्वामित्व वाली संपत्तियों को विशेष रूप से निशाना बनाया गया।

इस वर्ष की शुरुआत में एक रिपोर्ट में एमनेस्टी इंटरनेशनल ने भी यह प्रमाणित किया था कि इमारतों को गिराने की घटनाएं मुस्लिम बहुल क्षेत्रों में केंद्रित थीं, विशेषकर गुजरात और मध्य प्रदेश में।

केंद्र और राज्यों में भाजपा सरकारों के लिए, शक्तिहीनों को बेदखल करने का यह राष्ट्रवादी मॉडल निश्चित रूप से ‘विश्व स्तरीय शहरों के निर्माण’ के लिए धर्मनिरपेक्ष, शहरी, झुग्गी-झोपड़ी हटाने के मॉडल से ज़्यादा उपयोगी है। ये शहर भी राष्ट्रवादी स्थान थे और राष्ट्रीय आर्थिक विकास के इंजन के रूप में इन स्थानों पर गर्व करने की अपेक्षा की जाती थी।

अल्पसंख्यकों को निशाना बनाने के लिए दंड से मुक्ति के व्यापक प्रसार के साथ, बुलडोजर की छवि दक्षिणपंथी लोकप्रिय संस्कृति का हिस्सा बन गई है। समाज के बहुसंख्यक और वर्चस्ववादी वर्गों के बीच स्वीकृति प्राप्त करने के बाद, अब हत्या को कपटपूर्ण तरीके से सामान्य बना दिया गया है और इसका विरोध करना बेहद मुश्किल है, जैसा कि अयोध्या के मध्यम वर्ग और अपेक्षाकृत समृद्ध निवासियों ने हाल ही में पाया जब नए राम मंदिर के उद्घाटन से पहले शहर के रूपांतरित होने के दौरान उनकी दुकानों और घरों को ध्वस्त कर दिया गया।

उत्तर प्रदेश, मध्य प्रदेश, असम, उत्तराखंड, हरियाणा, महाराष्ट्र और अब राजस्थान में भाजपा सरकारों द्वारा प्रशासित क्षेत्रों में नगरपालिका प्रशासन और पुलिस सार्वजनिक रूप से इस बात पर चर्चा करने से नहीं कतराते हैं कि पीड़ितों को किस बात की सज़ा दी जा रही है।जबकि सरकार के शीर्ष पर बैठे लोगों से दंड से मुक्ति मिलती है, जिन्हें बुलडोजर मुख्यमंत्री के रूप में जाना जाता है, जो विनाश के प्रति अपने आकर्षण के लिए लोकप्रिय हैं, उपनिवेशवादी और नव-साम्राज्यवादी राज्यों की रणनीति से मिली प्रेरणा उन्हें कानून और सभ्यता के शासन के सबक के रूप में बुलडोजर चलाने के बारे में बात करने की अनुमति देती है।

शहरी हत्या और घर में हत्या को अक्सर नरसंहार और हत्या से कम भयावह माना जाता है। लेकिन अगर प्रभावित लोगों के पत्रकारिता, साहित्यिक या समाजशास्त्रीय विवरणों पर ध्यान दिया जाए, तो यह स्पष्ट है कि उनमें से कई को लगता है कि अपने घरों के विनाश से बचने के बजाय मर जाना बेहतर है। घर में हत्या का दुख और अपमान अमानवीय है।

लक्षित घर में हत्या, भले ही अपराधों के लिए सजा के रूप में बनाई गई हो, न केवल प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों के खिलाफ है क्योंकि यह कथित रूप से अपराध करने वाले व्यक्ति के साथ घर में रहने वाले सह-निवासियों को दंडित करता है, बल्कि यह उन सभी लोगों के लिए सामूहिक सजा भी है जो लक्षित पहचान साझा करते हैं।

प्रभुत्व और नियंत्रण का दावा करने के लिए ऐतिहासिक औपनिवेशिक रणनीति के रूप में घरों का विनाश और मूर्त सांस्कृतिक विरासत को ध्वस्त करना शक्तिशाली लोगों के प्रति अवमानना को इस तरह से व्यक्त करता है जैसा कि कोई और नहीं कर सकता।

औपनिवेशिक शहरी हत्या और अधिवास हत्या में अनिवार्य रूप से दोहरी बात शामिल थी: मूल निवासियों या अल्पसंख्यकों को सभ्य न होने के लिए दोषी ठहराना और साथ ही उनके आवास – घर, पूजा स्थल, कब्रिस्तान को नष्ट करना, उन्हें उनकी स्थापत्य विरासत से वंचित करना। उपनिवेशवाद के उन्मूलन के लिए बुलंद आह्वान के बावजूद, उपनिवेशवाद के बाद के राज्यों के साथ-साथ नव-उपनिवेशवादियों ने अपने औपनिवेशिक पूर्ववर्तियों की दंडात्मक तर्कसंगतता को बनाए रखा है।

कथित अपराधियों के घरों को ध्वस्त करने की वैधता पर सवाल उठाते हुए, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने प्रतिशोध के रूप में बुलडोजर के इस्तेमाल के बारे में एक वैध और व्यापक चिंता व्यक्त की है। मुस्लिम घरों को लक्षित करके ध्वस्त करना भाजपा शासित राज्यों में शासन मॉडल का हिस्सा बन गया है और अगर न्यायालय सत्ता में बैठे लोगों द्वारा इन अतिरिक्त-कानूनी उपायों का इस्तेमाल करने की दंडहीनता को समाप्त कर सकता है, तो यह एक अच्छा हस्तक्षेप होगा।

न्यायमूर्ति केवी विश्वनाथन के साथ एक पीठ का नेतृत्व कर रहे न्यायमूर्ति बीआर गवई ने टिप्पणी की है कि कानून वास्तव में किसी के घर को सिर्फ इसलिए ध्वस्त करने की अनुमति नहीं देता है क्योंकि वे किसी मामले में आरोपी हैं, और यह किसी दोषी के मामले में भी नहीं हो सकता है। न्यायपालिका उस राजनीतिक प्रतीकवाद से अनजान नहीं हो सकती है जिसे बुलडोजर ने सामूहिक दंड के साधन के रूप में हासिल कर लिया है, जिसे अधिकारी दंगाई करार देते हैं।

ऐसे कई उदाहरण हैं जब नामित संदिग्धों के घरों को इस तथ्य की परवाह किए बिना ध्वस्त कर दिया गया कि परिवार के बाकी सदस्यों का अपराध से कोई लेना-देना नहीं हो सकता है। हालांकि, यह देखते हुए कि स्थानीय कानून अतिक्रमण और अनाधिकृत निर्माण को हटाने की अनुमति देते हैं, बैंच ने ऐसे ढांचों के खिलाफ कार्रवाई की प्रक्रिया को कारगर बनाने के लिए अखिल भारतीय स्तर पर एक समान दिशा-निर्देश निर्धारित करने का इरादा व्यक्त किया है।सुप्रीम कोर्ट को दिशा निर्देश देते समय इस तथ्य का भी ध्यान रखना चाहिए कि अतिक्रमण विरोधी अभियान के रूप में स्पष्ट रूप से सांप्रदायिक कार्रवाई को छुपाने की कोशिश तो सरकारें नहीं कर कर रही है।